中国政府采购俱乐部

第一章 总 则

第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

上次我们分析了目前我国政府采购执行中客观存在的风险，目的是寻找预防和化解风险的有效措施，以提升政府采购风险的控制能力。

　　我们认为，化解风险应该从以下四个方面着手。

　　一、完善法规体系建设

　　针对现行法律制度设计存在的风险，要健全政府采购法规制度体系。

　　首先，以《政府采购法》为主体，以财政部规章为基点，完善配套法规制度及实施条例，以解决法律之间相互冲突的问题；或将《政府采购法》和《招标投标法》合并，并在此基础上制定和完善相关法律法规及配套实施细则。

　　其次，在执行层面和技术层面需要实现最佳对接，适时出台有针对性的法规制度予以补充，以解决法规不具体、不明确、不细化及制度缺失和空白等问题。

　　再者，在职能定位上需赋予集采机构必要的法律地位和职能，提高采购执行的权威性，并依法对各方当事人进行监督和约束。